黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）雌贱，將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)凛虽，將“激發(fā)各類市場主體活力”作為全面深化改革书吗、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)栓属。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略部署女践。市場主體是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)周矢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力量載體。截至2020年7月底盹斟，我國登記注冊市場主體1.32億戶沟赏，其中，企業(yè)4110.9萬戶焰垄，個(gè)體工商戶8834.8萬戶提钟。充分激發(fā)億萬市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能藐檀，對于“十四五”時(shí)期我國進(jìn)入新發(fā)展階段锻转，積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體晨墓、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局稽羔，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

激發(fā)國有企業(yè)活力唐片，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)丙猬，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來牵触，國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展淮悼，規(guī)模實(shí)力明顯提升，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)揽思，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生见擦、增強(qiáng)綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)钉汗，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供鲤屡、醫(yī)療支援损痰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用酒来÷矗《建議》提出，深化國資國企改革详鲜，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)躏宗，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。這為激發(fā)國有企業(yè)活力進(jìn)一步指明了方向丹蛀。要按照《建議》部署根爆，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)幕封，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全英鸵，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局铁磕，大力實(shí)施國企改革三年行動，以提升自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)新發(fā)展動能酿边、以深化國資國企改革激發(fā)新發(fā)展活力剖宪、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力恶恨、創(chuàng)新力雨晃、控制力、影響力柬乓、抗風(fēng)險(xiǎn)能力攘活。

加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要前提玄呛。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)阅懦、暢通循環(huán)、促進(jìn)創(chuàng)新徘铝、穩(wěn)定增長耳胎，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用惕它，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成怕午、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用淹魄，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新郁惜，提高科技產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平甲锡，更好實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長兆蕉。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按市場化原則推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合缤沦，提高國有資本配置效率虎韵，推進(jìn)能源、鐵路赎冶、電信扣飘、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)幌舍，完成剝離國有企業(yè)辦社會職能杀蝌，解決歷史遺留問題。優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入惯醇，推動互聯(lián)網(wǎng)曙惋、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合款野，推動國有資本向關(guān)系國家安全妙声、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)侮增、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中年铝，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度月腋。這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要基礎(chǔ)蟀架。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來榆骚，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中片拍，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局妓肢、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用捌省，支持董事會、經(jīng)理層依法履職碉钠。健全市場化經(jīng)營機(jī)制纲缓，圍繞激發(fā)活力、提高效率喊废，著力深化勞動祝高、人事、分配三項(xiàng)制度改革污筷，優(yōu)先支持商業(yè)類子企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度工闺，全面推進(jìn)用工市場化，建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制瓣蛀，靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)般六。強(qiáng)化國有企業(yè)獨(dú)立市場主體地位，深入推進(jìn)公司制股份制改革饵卸，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，使國有企業(yè)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰彰饭。堅(jiān)持公開透明驻奇，建立健全國有企業(yè)信息公開制度，打造陽光國企肤贮。

深化國有企業(yè)混合所有制改革峰抽。這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑。堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策榛开、因企施策瘟甩，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控姚锥、宜參則參询崇，不搞拉郎配，不搞全覆蓋凉逛，不設(shè)時(shí)間表性宏，分層分類深化混合所有制改革，把工作重點(diǎn)放在國有資本投資状飞、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上毫胜，既支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵(lì)國有資本投資入股民營企業(yè)诬辈。合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)酵使，拓寬社會資本參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮各類基金的支持和促進(jìn)作用焙糟，積極引入高匹配度口渔、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理酬荞，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股搓劫。推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，在股東充分協(xié)商基礎(chǔ)上依法制定章程混巧，切實(shí)維護(hù)各方股東的合法權(quán)益枪向，嚴(yán)格落實(shí)董事會各項(xiàng)法定權(quán)利，支持對公司治理健全的國有相對控股混合所有制企業(yè)依法實(shí)施更加市場化的差異化管控猎蚀。

健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制糠牍。這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要保障。深化政企分開竖杂、政資分開卑我，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動社會公共管理部門不行使國有資產(chǎn)出資人職責(zé)雕乃，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不行使公共管理職能桌强。推動國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合侯旬、放活與管好相統(tǒng)一浴营，優(yōu)化監(jiān)管方式手段，注重通過公司章程擂冷、法人治理結(jié)構(gòu)履職盡責(zé)磁不，對不同企業(yè)實(shí)行差異化分類考核曹略、分類監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同贬池、嚴(yán)格責(zé)任追究踢故，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全。深化國有資本投資惹苗、運(yùn)營公司改革殿较，調(diào)整優(yōu)化管控模式，國有資本投資公司更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略鸽粉、提升產(chǎn)業(yè)競爭力斜脂，國有資本運(yùn)營公司更加注重提升資本運(yùn)營效率、提高資本回報(bào)水平触机。

激發(fā)民營企業(yè)活力帚戳，毫不動搖鼓勵(lì)、支持儡首、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來片任，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)蔬胯，不斷發(fā)展壯大对供，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新氛濒、增加就業(yè)产场、活躍市場、改善民生软动、擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了重要作用惧梦。推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既要通過深化改革衙地、優(yōu)化治理眶侣、改善管理提高民營企業(yè)核心競爭力，又要為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件洗筛∫闹《建議》對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長作出了重要部署。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境凸窖。良好的發(fā)展環(huán)境望星，能夠讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營天证、安心發(fā)展痛只。創(chuàng)造公平參與市場競爭環(huán)境，全面落實(shí)放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施懊湾，系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在市場準(zhǔn)入、審批許可畜伐、經(jīng)營運(yùn)行馍惹、招投標(biāo)等方面一視同仁。創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境玛界，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題万矾，拓寬民營企業(yè)融資途徑，建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制慎框，提高政府部門和國有企業(yè)拖欠失信成本良狈。創(chuàng)造依法接受監(jiān)管環(huán)境，健全公平競爭審查機(jī)制笨枯，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法薪丁，清理違反公平、開放馅精、透明市場規(guī)則的政策文件严嗜，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境洲敢。

依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益漫玄。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯摆采。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)猬笑，依法平等保護(hù)國有、民營选从、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)呜颓，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加大對民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度猖右，提高司法審判和執(zhí)行效率颗酷，保障民營企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。

促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展稽橱。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是數(shù)量最多的市場主體戏丽，必須保護(hù)好、發(fā)展好谷庐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留住青山耙屹、厚植基礎(chǔ)。加大稅費(fèi)拘绳、融資等政策支持力度抗俄，實(shí)施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍世舰、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度动雹、降低社保費(fèi)率等政策槽卫，確保各項(xiàng)支持措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體胰蝠。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系歼培，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力和創(chuàng)造力茸塞。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神躲庄，加快建設(shè)世界一流企業(yè)

企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，企業(yè)興則國家興钾虐。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家噪窘，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實(shí)力和國際競爭力、引領(lǐng)全球科技和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界一流企業(yè)做支撐效扫【蠹啵《建議》提出弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)穗狞，為激發(fā)各類市場主體活力踱封、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展明確了目標(biāo)指引。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神凭衩。弘揚(yáng)企業(yè)家精神脏诈、發(fā)揮企業(yè)家作用，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要條件慌位。引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷锯政，把企業(yè)發(fā)展同國家繁榮、民族興盛子宵、人民幸福緊密結(jié)合在一起尚档，主動為國擔(dān)當(dāng)、為國分憂彪性，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏彩梅、爭創(chuàng)一流。引導(dǎo)企業(yè)家勇于創(chuàng)新稍记，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者巩恼、組織者、引領(lǐng)者靠抑，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體量九。引導(dǎo)企業(yè)家誠信守法，牢固樹立法治意識颂碧、契約精神荠列、守約觀念，自覺做誠信守法的表率载城。引導(dǎo)企業(yè)家承擔(dān)社會責(zé)任肌似，穩(wěn)定就業(yè)崗位费就，關(guān)心關(guān)愛員工，重視生態(tài)環(huán)境锈嫩，推動綠色發(fā)展受楼，積極參與社會公益、慈善事業(yè)呼寸，真誠回報(bào)社會。引導(dǎo)企業(yè)家拓展國際視野猴贰，立足中國对雪、放眼世界，帶領(lǐng)企業(yè)在更高水平的對外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展证摩。

加快建設(shè)世界一流企業(yè)树颖。打造一批世界一流企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展诡亥、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐效聂。以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流，深化科技創(chuàng)新卑裹、制度創(chuàng)新枷澜、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，集中力量加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)蜒媳，形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)跷缀。以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級古贡，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定那捍，在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上不斷向高端邁進(jìn)，形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)签党。以開放合作鍛造世界一流槐滔，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)谒所，形成一批在國際資源配置中占優(yōu)勢地位的領(lǐng)軍企業(yè)热康。以卓越管理夯實(shí)世界一流，進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)百炬，強(qiáng)化信息化褐隆、智能化管理，不斷增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場競爭力剖踊，形成一批以內(nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)庶弃。

在全社會大力營造重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)德澈、支持企業(yè)的良好氛圍歇攻。進(jìn)入新發(fā)展階段固惯，構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程缴守，需要充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力葬毫，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)撃軇幽堋７e極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家屡穗、愛護(hù)企業(yè)家讥捧、支持企業(yè)家的良好風(fēng)尚，鼓勵(lì)支持更多優(yōu)秀人才向各類市場主體集聚揖漫。構(gòu)建親清政商關(guān)系锤楷，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、靠前服務(wù)垄坡，“親”而有度间皮、“清”而有為，幫助各類市場主體解決實(shí)際困難琼葫，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境罩音，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流蚯巍。